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《中華人民共和國公共圖書館法》出臺

十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國公共圖書館法》

公共圖書館事業發展獲得法律保障

中國文化傳媒網訊 (記者李靜)十二屆全國人大常委會第三十次會議11月4日表決通過《中華人民共和國公共圖書館法》(以下簡稱“公共圖書館法”)。這是黨的十九大之后出臺的第一部文化方面的法律,也是公共文化領域繼《中華人民共和國公共文化服務保障法》之后的又一部重要法律,對于進一步健全我國文化法律制度、促進公共圖書館事業發展、保障人民群眾基本文化權益具有重要意義。公共圖書館法將于2018年1月1日起施行,共6章55條,對公共圖書館的設立、運行、服務以及相關法律責任等分別作了詳細規定。

出臺一部立得住、行得通、切實管用的公共圖書館法,是社會各界的夙愿。公共圖書館法從醞釀到出臺歷時十幾年,得到了黨中央和全國人大常委會、國務院的高度重視,經過多個部門反復論證、深入調研、廣泛征求各方意見,回應了社會關切,凝聚了社會各界的智慧和共識。

公共圖書館是傳承人類文明、傳播先進文化、開展社會教育的重要場所,是公共文化服務體系的重要組成部分,對滿足公民精神文化需求、提高公民科學文化素質和社會文明程度有重要作用。公共圖書館法規定,本法所稱公共圖書館,是指向社會公眾免費開放,收集、整理、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關服務,開展社會教育的公共文化設施。它明確了公共圖書館應當將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務。

法律明確了公共圖書館事業的發展方向,提出發揮公共圖書館功能,保障公民基本文化權益,堅定文化自信,必須堅持社會主義先進文化前進方向,堅持以人民為中心,堅持以社會主義核心價值觀為引領,傳承發展中華優秀傳統文化,繼承革命文化,發展社會主義先進文化。

法律規定縣級以上人民政府應當將公共圖書館事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,將公共圖書館建設納入城鄉規劃和土地利用總體規劃,加大對政府設立的公共圖書館的投入,將所需經費列入本級政府預算,并及時、足額撥付;國家扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區公共圖書館事業的發展。

法律規定國家建立覆蓋城鄉、便捷實用的公共圖書館服務網絡??h級以上人民政府應當根據本行政區域內人口數量、人口分布、環境和交通條件等因素,因地制宜確定公共圖書館的數量、規模、結構和分布,加強固定館舍和流動服務設施、自助服務設施建設??h級以上人民政府應當設立公共圖書館,地方人民政府應當充分利用鄉鎮(街道)和村(社區)的綜合服務設施設立圖書室,服務城鄉居民;應當因地制宜建立縣級圖書館總分館制,完善數字化、網絡化服務體系和配送體系,實現通借通還,促進公共圖書館服務向城鄉基層延伸。

法律規定鼓勵和支持公民、法人和其他組織自籌資金設立公共圖書館,縣級以上人民政府應當積極調動社會力量參與公共圖書館建設,并按照國家有關規定給予政策扶持。國家鼓勵公民、法人和其他組織依法向公共圖書館捐贈,并依法給予稅收優惠。公共圖書館可以以捐贈者的姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動。國家鼓勵公民參與公共圖書館志愿服務。

法律規范了公共圖書館相關運行管理制度,如分級設立、文獻信息采集、文獻信息處置、出版物繳存、免費開放、建立法人治理結構、館際交流、人才和經費保障,以及供需反饋制度、公眾參與的考核評估制度等。

法律規定公共圖書館提供服務遵循平等、開放、共享的原則,應當免費向社會公眾提供文獻信息查詢、借閱,閱覽室、自習室等公共空間設施場地開放,公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽等服務。政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域,應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點,積極創造條件,提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等;應當通過其網站或者其他方式向社會公告本館的服務內容、開放時間、借閱規則等;公共圖書館在公休日應當開放,在國家法定節假日應當有開放時間。

法律規定國家構建標準統一、互聯互通的公共圖書館數字服務網絡,支持數字閱讀產品開發和數字資源保存技術研究,推動公共圖書館利用數字化、網絡化技術向社會公眾提供便捷服務。政府設立的公共圖書館應當加強數字資源建設、配備相應的設施設備,建立線上線下相結合的文獻信息共享平臺,為社會公眾提供優質服務。

法律規定政府設立的公共圖書館應當加強館內古籍的保護,根據自身條件采取數字化、影印或者縮微技術等推進古籍的整理、出版和研究利用,并通過巡回展覽、公益性講座、善本再造、創意產品開發等方式,加強古籍宣傳、傳承發展中華優秀傳統文化。

法律還規定公共圖書館的設立、變更、終止應當按照國家有關規定辦理登記手續。公共圖書館不得從事或者允許其他組織、個人在館內從事危害國家安全、損害社會公眾利益和其他違反法律法規的活動。讀者應當遵守公共圖書館的相關規定,自覺維護公共圖書館秩序,愛護公共圖書館的文獻信息、設施設備,合理利用文獻信息;借閱文獻信息的,應當按照規定時限歸還。

文章來源:中國文化報 責任編輯:路雪

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